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灌南县:融入“一带一路” 推动跨越发展


  灌南是连云港市的南大门,像一把金钥匙矗立在黄海之滨,境内河流纵横,水清气秀、云白天蓝、土沃林茂,环境优美、生态宜人。近几年来,灌南县紧抓沿海开发战略机遇,坚持稳中求进主基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,更加注重转型升级,更加注重改善民生,更加注重生态建设,更加注重依法治县,更加注重从严治党,提振精气神,抢抓新机遇,攻坚求突破,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新灌南,向更高水平小康社会阔步前进。现在,随着“一带一路”战略大幕的拉开,这一片神奇浪漫的土地正开启沿海开发的崭新篇章。

  推动产业振兴

  改革开放以来,灌南县一直把“工业立县”作为强县之基,通过做强做优经济开发区、化工园区、临港产业区、农业园区等产业载体,拉动工业积聚发展,目前已经形成化工医药、船舶物流、冶金机械、板材家具、酿酒食品五大主导产业,成为灌南在苏北崛起的强大引擎。

  近几年来,灌南县在注重发展主导产业的同时,把转型升级放在更加重要的位置,通过“做大、做新、做小”三篇文章,优化产业布局,改善产业结构,增强经济发展的后劲,释放经济发展的势能。

  做大。灌南县非常注重航母型企业的培育和发展,将之作为产业振兴的优先方向,在政策资源要素等方面予以扶持,力争形成多个特色百亿产业集群。目前,钢铁、化工已成为百亿产业龙头,在经济发展中独领风骚。兴鑫钢铁有限公司是一家钢铸一体的综合性钢铁企业,年产量达300万吨,年产值超百亿元;亚新钢铁也已跻身百亿企业。亚邦产业园以化工产业链条为依托,总投资50亿元,项目建成后将形成年产4万吨商品化染料、40万吨硫磺制酸、热电联产项目等14个集团项目群。化工园区大力实施转型升级,投入5亿元升级环保设施,通过大企业对中小企业进行参股、控股、收购等方式进行重组,形成了精细化工、农药中间体等产业链式发展模式。

  做新。大力发展高新产业,推进科技进步,增强创新活力。目前,电子、重工、秸秆板等一批高新产业高速发展,呈现出强劲态势。宝石重工精密科技有限公司引进德国先进技术及国际一流先进设备,年产能超200万件,是全球最大的生产重型卡车、客车、轿车等各种车型专业锻造铝轮毂制造商之一;保丽森实业有限公司是专业生产防火秸秆板的高新技术企业,六条生产线全部投产后年消耗秸秆可达20万吨,实现了变废为宝。灌南台湾工业园拥有台资企业近40家,体量在连云港市最大,台资集聚度在连云港市最高,其中光鼎电子、科冠电子等高新技术产业已成为行业领头羊。重打南北共建牌,规划建设灌南太仓高新技术产业园,形成以先进制造业、现代物流业及其配套为主的总体布局,已吸引了福建、浙江、上海、太仓等地百余批次客商来灌考察。目前省循环经济标准化试点企业太仓宏达集团,已初步确定投资24亿元在灌南兴建循环经济产业园区。

  做小。为引导全民创业,近年灌南县还着重打造中小企业发展平台,先后建立了三个中小企业园,目前已吸引中小企业30多家入驻。中小企业园成为四大园区的重要补充和产业衍生基地,极大地拉长了产业链,助推了本土企业的发展。

  加强生态环保

  灌南林木葱郁,空气清新,是全国知名的菌都花城,堪称一座森林公园和天然氧吧。境内17条大中河流纵横交错,260平方公里的水面,鱼鲜蟹肥,菱甜藕香,灌河三鲜名闻遐迩。美丽的环境需要精心呵护。近年来,灌南县大力实施生态环保工程,让天更蓝、水更清、绿更多。

  去年以来,灌南县积极主动开展化工园区环保专项整治,通过一系列硬政策、好措施,向环境污染宣战。在整治中,灌南县结合前期已经实施并已取得初步成效的“腾龙换凤”模式,采取了“三个一批”,即限期治理一批、停产整治一批、取缔关停一批,对化工企业实施分类管理,一企一策,强制淘汰落后产品、落后工艺,对污染重、整治无望的企业实行关停并转,同时通过大企业对中小企业进行参股、控股、收购等方式进行重组,从而优化企业结构,提升环保安全水平。从去年以来,化工园区已淘汰落后企业40家,督促企业共计投入近5亿元用于升级环保设施整改,并自筹资金6000万元新建三期1万吨/天的污水处理工程和排放系统,投入近千万元建立数字网络、检测监控平台。此外,投资5000万元的固废处理二期工程已开工建设,热电联产、废盐综合利用、管廊、废酸综合利用等环保项目,6个空气自动监测报警平台、水环境质量自动监测预警系统也在稳步推进中。

  近三年来,灌南县紧紧抓住城乡环境整治契机,有序推进村庄环境改善,并大力推进美丽乡村建设,规划建设新农村,引导农民集中居住,绿化美化村庄环境。还开展农村公共服务维扶省级试点,全县投入6000多万元,在240个村配备保洁员,建设环卫设施,形成组保洁、村收集、镇转运、县统一处理的垃圾清运处理模式,彻底改变了过去农村脏乱差的现象。

走进灌南县,到处绿树成荫、鸟语花香。无论是在灌南生活多年的本地人,还是曾经到过灌南的外地人,都有着同样深刻的感受,那就是“绿”,到处是绿色,让人心旷神怡。灌南县高度重视绿化工作,近三四年来每年都要投入数亿元,大力实施城乡绿化。仅去年就新增城区绿地面积120万平方米,城市绿化覆盖率达41.8%。如今,无论是公园还是绿地,一步一景,成为市民休闲娱乐的好去处。

  灌南充分利用水绿环境,大力发展旅游产业。观光农业是其特色之一。近年来快速发展的以花卉苗木、设施蔬菜、食用菌等为主导产业的现代高效农业,千红万绿,绵延无边。蝴蝶兰、红掌、凤梨等中高档盆花年产量不断攀升,正快步向华东地区最大的高档盆花集散中心迈进。有工厂化食用菌生产企业450多家,食用菌品种多达数十个,年产值超35亿元,工厂化食用菌产业集聚度全国第一,已成为名符其实的“全国食用菌工厂化生产第一县”。徜徉花海之中,欣赏菌菇文化,体验乡村生活,让心灵得到放松,真是别有一番情调。

  硕项湖历史悠远,文化丰厚,漫步湖畔,这里空气清新,风景秀丽,那碧波荡漾的湖水,绿草茵茵的植被,群鸟栖息的画面,都如诗如画,引人遐思。樱花谷、薰衣草园、生态湿地公园,依湖而建,风光旖旎,美不胜收。如今,硕项湖不仅是80万灌南人民的饮用水备用水源,更是市民休闲娱乐的最佳去处,润泽着这片生机勃勃的土地和人民。

  灌南是神话传说中二郎神的家乡,有着“小圣故里”的美誉。近年来,为了充分挖掘西游记文化,融入连云港市“旅游强市”发展体系,打造苏北水城,灌南县充分挖掘地方文化传承,精心策应西游文化旅游圈建设。如今,在如诗如画的灌河口,反映传统道教文化和中华孝道文化的二郎神文化遗迹公园伴着美丽神话依河而建、巍然挺立,已成为国内最权威的二郎神文化传承展示基地,也是苏北鲁南地区最大的道教场所,更是“淮海西游文化旅游圈”的重要景区,高峰期,日接待游客万余人次。去年5月,二郎神文化遗迹公园成功获批国家4A级旅游景区。优美的环境、清新的空气、高雅的古代建筑群、浓厚的二郎神文化氛围,吸引了很多游客慕名而来。

  灌南也是全国魔术之乡。神奇瑰丽的神话传说孕育了传承悠久的魔术文化,作为灌南的文化名片之一———灌南魔术蜚誉国内外,全县各类群众魔术文化活动异彩纷呈,群众魔术普及广泛,相继举办了“2009中国江苏灌南世界魔术交流大会暨第六届亚洲魔术比赛”、“江苏省第五届魔术比赛”等大型魔术赛事。魔术带给了灌南太多的魔力,使这一片土地充满了神奇。

  改善社会民生

  在经济持续发展的同时,灌南县高度重视民生工作,连续四年,财政用于民生支出达到七成。社会和谐、安居乐业,全县人民的幸福指数不断攀升。

  把解决“社保”问题作为切实改善民生的重要举措,通过创新“五险合一”征缴模式,为群众提供就业、就医、维权等保障。灌南县是国务院首批新农保试点县,2013年又将新农保与城镇居民养老制度合并实施,积极鼓励长缴、多缴,城乡居民参保率、续缴率达99%,发放率100%,全县“社保卡”发放达35万张。通过提高门诊大病支付标准和范围、提高统筹基金“二次补偿”等举措,逐步缩小市县医保政策间的待遇差异。

  以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充,通过有效引导,积极整合社会力量和服务资源,初步形成了互为补充的社会化养老服务模式,全县社会化养老服务体系建设成效明显。努力开拓创新,“医养融合”模式实现老有所养。全县11家五保供养服务中心统一设置医务室,为老人看病提供方便,同时还积极引导社会上富余医疗资源投资养老,县爱心医院、精神病人福利院、天瑞护理中心、仁慈医院等分别利用自身资源承担全县五保老人、城市三无人员、困难家庭精神病人以及部分社会老人的养老职能。探索实施“阳光低保”评议制度,“低保怎么评,群众说了算”,这一做法在《人民日报》报道,省民政厅厅长专门批示要求推广这一做法。整合多方资源,建立社会救助管理站,全县流浪乞讨人员不但有了新的“家”,而且生活、医疗有了保障。

  医药卫生体制改革工作取得明显成效,新农合制度全覆盖、基本药物制度广泛实施,城乡均享公共卫生服务,26种传染病实行定点免费治疗。新建灌南县第一人民医院,与市第一人民医院合作,借助市级医疗资源,增强县级公立医院服务能力。做强乡镇卫生院,投入建设改造了五队、三口、汤沟、田楼等多家乡镇卫生院,乡镇卫生院的软硬件设施得到大幅改善。统一村卫生室管理,将村卫生室收归县卫生局,解决村医待遇、保险等实际问题,并在部分村实行签约服务试点,切实解决“看病难、看病贵”问题,实现小病不出镇村。

  大力推进各类教育均衡发展,学前教育提质提优,农村中小学软硬件设施大幅提升,通过省教育现代化创建验收评估。职业教育成绩突出,灌南创新职业教育经验在多家国家级及省市媒体网站刊载,灌南中专通过国家中等职业教育改革发展示范校创建省级验收。

  实施区域供水工程,建设硕项湖备用水源地,规划建设日产20万吨硕项湖水厂和日产12万吨田楼水厂(硕项湖水厂综合楼主体已封顶),将全县自来水管网进行联网,实现“双水源互备”和全县乡镇区域供水全覆盖目标,有力地保障全县群众饮水安全,提高了群众生活质量。



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